৫ বছরের ILR নিয়ে স্বস্তির ইঙ্গিত, চূড়ান্ত সিদ্ধান্তের অপেক্ষায় যুক্তরাজ্য

যুক্তরাজ্যে বসবাসরত অভিবাসীদের জন্য দীর্ঘদিনের আলোচিত Indefinite Leave to Remain (ILR) বা স্থায়ী বসবাসের অনুমতি নিয়ে নতুন করে স্বস্তির সম্ভাবনা তৈরি হয়েছে। তবে বর্তমানে ৫ বছরের ILR-এর নিয়ম চূড়ান্তভাবে বহাল হয়েছে-এমন কোনো সরকারি ঘোষণা এখনো আসেনি। সরকার নতুন 'Earned Settlement' ব্যবস্থার বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়ার প্রক্রিয়ায় রয়েছে।

বর্তমানে অধিকাংশ যোগ্য অভিবাসন রুটে নির্দিষ্ট শর্ত পূরণ করে সাধারণত পাঁচ বছর পর ILR-এর জন্য আবেদন করা যায়। কিন্তু ২০২৫ সালে সরকার প্রস্তাব দেয়, অধিকাংশ অভিবাসীর জন্য settlement-এর স্বাভাবিক qualifying period পাঁচ বছর থেকে বাড়িয়ে ১০ বছর করা হবে। এর পাশাপাশি ব্যক্তির কাজ, আয়, কর প্রদান, ইংরেজি ভাষাজ্ঞান, অপরাধমুক্ত রেকর্ড এবং ব্রিটিশ সমাজে অবদানের ভিত্তিতে নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে এই সময় কমানোর সুযোগ রাখার প্রস্তাব করা হয়।

• প্রেক্ষাপট: হোয়াইট পেপার থেকে কনসালটেশন

এই প্রস্তাবের সূত্রপাত ২০২৫ সালের যুক্তরাজ্য অভিবাসন হোয়াইট পেপার 'Restoring Control over the Immigration System' থেকে, যেখানে অভিবাসীদের যুক্তরাজ্যে স্থায়ী হওয়ার পদ্ধতিতে ব্যাপক সংস্কারের প্রস্তাব দেওয়া হয়। এই সংস্কারের মূল দর্শন হলো, স্রেফ যুক্তরাজ্যে কাটানো সময়ের ভিত্তিতে নয়—বরং সুনির্দিষ্ট আচরণ, অবদান ও সমাজে সংহত হওয়ার প্রমাণের ভিত্তিতেই settlement 'অর্জন' করতে হবে।

• চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত এখনো হয়নি

'Earned Settlement' নিয়ে সরকারের consultation ২০২৫ সালের ২০ নভেম্বর শুরু হয়ে ২০২৬ সালের ১২ ফেব্রুয়ারি শেষ হয়। এতে সরকার ও বিভিন্ন সংগঠন এবং সাধারণ মানুষের কাছ থেকে ২ লাখের বেশি মতামত পাওয়া যায়—যা যুক্তরাজ্যের অভিবাসন-সংক্রান্ত যেকোনো consultation-এর ইতিহাসে সর্বোচ্চ বলে জানা গেছে।

৭ সেপ্টেম্বর ২০২৬ তারিখে পার্লামেন্টে দেওয়া সরকারের সর্বশেষ লিখিত উত্তরে বলা হয়েছে, এসব মতামত এখন পর্যালোচনা ও বিশ্লেষণ করা হচ্ছে। এই বিশ্লেষণের ভিত্তিতে চূড়ান্ত earned settlement model এবং transitional arrangements নির্ধারণ করবেন Home Secretary। চূড়ান্ত মডেল নির্ধারিত হওয়ার পর সরকার তা আনুষ্ঠানিকভাবে প্রকাশ করবে।

সেপ্টেম্বর ২০২৬ পর্যন্ত পরিস্থিতি অনুযায়ী, এই সংস্কার কার্যকর করতে প্রয়োজনীয় কোনো Statement of Changes পার্লামেন্টে উত্থাপিত হয়নি, সরকার consultation-এর আনুষ্ঠানিক জবাবও প্রকাশ করেনি, এবং কোনো impact assessment-ও প্রকাশিত হয়নি। চলতি বছরের ৩০ জুন সংসদে উত্থাপিত মূল Immigration and Asylum Bill 2026-এও ১০ বছরের ILR পরিবর্তন অন্তর্ভুক্ত নেই—এই পরিবর্তন আলাদা secondary legislation বা Immigration Rules-এর মাধ্যমে আনার পরিকল্পনা রয়েছে।

অর্থাৎ, বর্তমানে ৫ বছরের ILR নিয়ম বাতিল হয়ে ১০ বছর কার্যকর হয়ে গেছে—এমনটি যেমন বলা যাবে না, তেমনি ৫ বছরের নিয়ম স্থায়ীভাবে বহাল হয়েছে—এ কথাও এখনো বলা যাচ্ছে না। বর্তমানে চালু থাকা প্রতিটি আবেদনের ক্ষেত্রে পুরোনো পাঁচ বছরের নিয়মই পূর্ণাঙ্গভাবে প্রযোজ্য।

• নতুন সরকারেও নীতির ধারাবাহিকতা

চলতি বছরের ২০ জুলাই কিয়ার স্টারমারের পদত্যাগের পর অ্যান্ডি বার্নহ্যাম যুক্তরাজ্যের প্রধানমন্ত্রীর দায়িত্ব নেন। এই রদবদলের পরও স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী হিসেবে শাবানা মাহমুদকে পুনরায় নিয়োগ দেওয়া হয়, যা settlement সংস্কার কর্মসূচিতে সরকারের নীতিগত ধারাবাহিকতার ইঙ্গিত দেয় বলে মনে করা হচ্ছে।

• কেন ৫ বছরের ILR নিয়ে আশার কথা শোনা যাচ্ছে?

সরকারের প্রস্তাবিত নতুন ব্যবস্থায় সবার জন্য একই সময়সীমা প্রযোজ্য করার পরিবর্তে একটি 'time adjustment' বা সময় সমন্বয় ব্যবস্থা চালুর কথা বলা হয়েছে।

প্রস্তাব অনুযায়ী, অধিকাংশ অভিবাসীর জন্য settlement-এর প্রাথমিক qualifying period হবে ১০ বছর। তবে কেউ যদি যুক্তরাজ্যের অর্থনীতি ও সমাজে উল্লেখযোগ্য অবদান রাখেন, তাহলে সেই সময় কমতে পারে।

Consultation-এর বিস্তারিত নথি অনুযায়ী, নির্দিষ্ট আয়সীমা পূরণকারীদের জন্য এই ১০ বছরের বেসলাইন থেকে সময় কমার সুনির্দিষ্ট হিসাব রয়েছে। যাঁরা আবেদনের আগের তিন বছর ধরে বার্ষিক ১ লাখ ২৫ হাজার ১৪০ পাউন্ডের বেশি আয়ের ট্যাক্সযোগ্য আয় দেখাতে পারবেন, তাঁদের সময় ৭ বছর কমে দাঁড়াতে পারে মাত্র ৩ বছরে। আর যাঁদের বার্ষিক আয় ৫০ হাজার ২৭০ পাউন্ডের বেশি, অথবা যাঁরা পাঁচ বছর ধরে কোনো frontline public service ভূমিকায় (যেমন চিকিৎসক বা নার্স) কর্মরত, অথবা যাঁরা একজন ব্রিটিশ নাগরিকের সঙ্গী, তাঁদের সময় ৫ বছর কমে দাঁড়াতে পারে।

এমনকি সরকারের Home Secretary ২০২৬ সালের মার্চে বলেন, কিছু মানুষ ৫ বছর বা তারও আগে settlement অর্জন করতে পারবেন। চিকিৎসক ও নার্সের মতো frontline public service workers এবং দেশের অর্থনীতিতে বেশি অবদান রাখা উচ্চ আয়ের ব্যক্তিদের জন্য দ্রুত settlement-এর সম্ভাবনার কথা সরকার জানিয়েছে।

• কাদের সময় বাড়তে পারে

তবে সমন্বয় ব্যবস্থাটি শুধু সময় কমানোর জন্যই নয়—নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে এটি বেসলাইন ১০ বছরের চেয়েও সময় বাড়িয়ে দিতে পারে। প্রস্তাব অনুযায়ী, যাঁরা ১২ মাসের কম সময় সরকারি পাবলিক ফান্ড গ্রহণ করেছেন, তাঁদের সময় ৫ বছর বাড়তে পারে; ১২ মাসের বেশি সময় পাবলিক ফান্ড নিলে তা ১০ বছর পর্যন্ত বাড়তে পারে। অন্যদিকে অবৈধভাবে যুক্তরাজ্যে প্রবেশ করা, ভিজিট ভিসায় এসে থেকে যাওয়া, বা ছয় মাসের বেশি সময় অনুমতির মেয়াদ পার করে থাকাদের ক্ষেত্রে সময় ২০ বছর পর্যন্ত বেড়ে যেতে পারে।

উল্লেখযোগ্য বিষয় হলো, একাধিক বৃদ্ধি বা হ্রাসের শর্ত প্রযোজ্য হলে আবেদনকারী শুধু সবচেয়ে বেশি সুবিধাজনক একটি হ্রাস বেছে নিতে পারবেন, কিন্তু বৃদ্ধি ও হ্রাস উভয়ই একসঙ্গে যোগ-বিয়োগ হতে পারে।

• একটি বাস্তব উদাহরণ

Consultation নথিতে দেওয়া একটি উদাহরণ অনুযায়ী, কেউ যদি ১২ মাসের কম সময় পাবলিক ফান্ড নিয়ে থাকেন (+৫ বছর) কিন্তু তাঁর C1 লেভেলের ইংরেজি দক্ষতা থাকে (-১ বছর), তাহলে নিট সমন্বয় দাঁড়ায় +৪ বছর, অর্থাৎ তাঁর জন্য মোট qualifying period হবে ১৪ বছর। সাধারণ সূত্রে বলা যায়: qualifying period = ১০ বছর − সবচেয়ে বড় হ্রাস + যেকোনো বৃদ্ধি।

• রিফিউজি ও কেয়ার ওয়ার্কারদের জন্য আলাদা নিয়ম

সব অভিবাসনরুটে একই বেসলাইন প্রযোজ্য হবে না। প্রস্তাব অনুযায়ী, স্বীকৃত শরণার্থীদের জন্য বেসলাইন হতে পারে ২০ বছর, আর Health and Care Worker ভিসাসহ RQF লেভেল ৬ (স্নাতক ডিগ্রির সমমান)-এর নিচের পদে থাকা Skilled Worker-দের জন্য এই সময় হতে পারে ১৫ বছর।

• Skilled Worker ভিসাধারীদের জন্য বিষয়টি কেন গুরুত্বপূর্ণ

বর্তমান ব্যবস্থায় Skilled Worker route-সহ বেশ কিছু qualifying route-এ সাধারণত পাঁচ বছর continuous residence পূরণ করলে নির্দিষ্ট অন্যান্য শর্ত সাপেক্ষে ILR-এর আবেদন করা যায়।

কিন্তু প্রস্তাবিত Earned Settlement model কার্যকর হলে Skilled Worker route-এ থাকা অনেকের জন্য এই পাঁচ বছরের পথ আর স্বয়ংক্রিয়ভাবে থাকবে না। এ কারণে বর্তমানে যুক্তরাজ্যে থাকা হাজার হাজার Skilled Worker এবং তাঁদের পরিবারের সদস্যদের মধ্যে বড় প্রশ্ন হলো—নতুন নিয়ম কার্যকর হলে যারা ইতোমধ্যে পাঁচ বছরের settlement pathway-এ রয়েছেন, তাঁদের ক্ষেত্রে পুরোনো নিয়ম প্রযোজ্য থাকবে কি না।

• পূর্বমেয়াদী প্রয়োগ (retrospective effect) নিয়ে উদ্বেগ

সাম্প্রতিক একাধিক প্রতিবেদন অনুযায়ী, সরকার নিশ্চিত করেছে যে নতুন নিয়ম কার্যকর হলে তা শুধু ভবিষ্যতের আবেদনকারীদের জন্যই নয়—বরং যারা ইতোমধ্যে যুক্তরাজ্যে আছেন কিন্তু এখনো ILR পাননি, তাঁদের ক্ষেত্রেও প্রযোজ্য হবে। এই পূর্বমেয়াদী প্রয়োগের সম্ভাবনাই Skilled Worker এবং তাঁদের পরিবারের মধ্যে সবচেয়ে বেশি উদ্বেগের কারণ হয়ে দাঁড়িয়েছে।

• হাউস অব লর্ডসের সুপারিশ: নিয়ম বাতিলের আহ্বান

যুক্তরাজ্যের পার্লামেন্টের উচ্চকক্ষ হাউস অব লর্ডসের একটি কমিটি সম্প্রতি সরকারের কাছে ১০ বছরের ILR প্রস্তাব বাতিল করার সুপারিশ করেছে। কমিটি বলেছে, এই সংস্কার কার্যকর করার আগে একটি পূর্ণাঙ্গ impact assessment প্রকাশ হওয়া জরুরি—যা এখনো প্রকাশিত হয়নি।

প্রস্তাবিত এই কাঠামোয় শুধু যুক্তরাজ্যে কাটানো সময়ের ভিত্তিতেই আর স্বয়ংক্রিয়ভাবে settlement মিলবে না—বরং আয়, ইংরেজি দক্ষতা, কর্মজীবনের রেকর্ড এবং অভিবাসন-নিয়ম মেনে চলার ভিত্তিতে তা 'অর্জন' করতে হবে।

• Transitional arrangement-ই এখন সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ

Earned Settlement consultation-এর অন্যতম গুরুত্বপূর্ণ বিষয় ছিল transitional arrangements—অর্থাৎ নতুন নিয়ম কার্যকর হওয়ার সময় যারা ইতোমধ্যে যুক্তরাজ্যে অবস্থান করছেন এবং পুরোনো নিয়ম অনুযায়ী ILR-এর দিকে এগিয়ে যাচ্ছেন, তাঁদের জন্য আলাদা সুরক্ষা বা transition ব্যবস্থা থাকবে কি না।

সরকার পার্লামেন্টে জানিয়েছে, consultation responses বিশ্লেষণের সময় এই transitional arrangements-ও বিবেচনা করা হচ্ছে। এ কারণে ৫ বছরের ILR-এর ক্ষেত্রে বর্তমানে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো নতুন নিয়ম কী হবে তার চেয়ে, নতুন নিয়ম কাদের ওপর এবং কখন থেকে প্রযোজ্য হবে।

• ইতোমধ্যে ILR পাওয়া ব্যক্তিদের কী হবে?

এক্ষেত্রে একটি বিষয় তুলনামূলকভাবে পরিষ্কার। যারা ইতোমধ্যে settled status বা ILR পেয়েছেন, তাঁদের settlement status পরিবর্তনের প্রস্তাবিত সংস্কারের আওতায় আনা হচ্ছে না। একইভাবে EU Settlement Scheme-এর settled status এবং Windrush Scheme-এর settlement-ও এই সংস্কারের আওতার বাইরে রাখা হয়েছে।

• নতুন ব্যবস্থায় কী কী শর্ত থাকতে পারে?

সরকারের প্রস্তাবিত Earned Settlement framework-এ শুধু কত বছর যুক্তরাজ্যে বসবাস করেছেন, সেটিই settlement পাওয়ার একমাত্র মাপকাঠি হবে না। প্রস্তাবিত ব্যবস্থায় চারটি মূল বিষয়কে গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে—

Character: অপরাধমূলক রেকর্ড ও immigration compliance

Integration: ব্রিটিশ সমাজে অর্থবহভাবে সম্পৃক্ততা

Contribution: অর্থনীতি ও সমাজে পরিমাপযোগ্য অবদান

Residence: বৈধ ও continuous residence

এর পাশাপাশি ইংরেজি ভাষাজ্ঞান (ন্যূনতম B2 লেভেল), কর ও অন্যান্য সরকারি পাওনা পরিশোধ, এবং No Recourse to Public Funds (NRPF) শর্ত পূরণও settlement-এর ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ হতে পারে বলে consultation নথিতে উল্লেখ রয়েছে।

তাহলে কি ৫ বছরেই ILR থাকবে?

এই মুহূর্তে উত্তর হলো—সম্ভাবনা আছে, কিন্তু নিশ্চিত নয়।

সরকারের বর্তমান প্রস্তাবের মূল ভিত্তি হলো অধিকাংশ অভিবাসীর জন্য পাঁচ বছরের পরিবর্তে ১০ বছরের baseline। তবে একই প্রস্তাবে অবদান ও নির্দিষ্ট যোগ্যতার ভিত্তিতে সময় কমানোর সুযোগও রাখা হয়েছে। ফলে কিছু শ্রেণির অভিবাসী পাঁচ বছর বা তারও কম সময়ে settlement পাওয়ার সুযোগ পেতে পারেন।

সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হলো, চূড়ান্ত Earned Settlement model এখনো প্রকাশিত হয়নি। প্রাপ্ত তথ্য অনুযায়ী, এই কাঠামো কার্যকর হতে পারে ২০২৬ সালের শরৎকালে অথবা ২০২৭ সালের শুরুর দিকে—তবে সেপ্টেম্বর ২০২৬ পর্যন্ত এ বিষয়ে কোনো নিশ্চিত তারিখ ঘোষণা করা হয়নি।